تحریر: محمد انور بھٹی
پاکستان اس وقت ایک ایسے سیاسی اور قومی دوراہے پر کھڑا ہے جہاں ہر گزرتا دن نئے سوالات کو جنم دیتا ہے اور ہر نیا بیان سیاسی حلقوں میں ایک نئی بحث کا آغاز بن جاتا ہے۔ عوام معاشی دباؤ مہنگائی بے روزگاری دہشت گردی اور انتظامی کمزوریوں کے بوجھ تلے دبے ہوئے ہیں جبکہ سیاسی میدان میں ایسی قیاس آرائیاں گردش کر رہی ہیں جنہوں نے غیر یقینی کی فضا کو مزید گہرا کر دیا ہے۔ کسی حلقے کی جانب سے نئے نظام کی بات کی جا رہی ہے کہیں وزیراعظم کی تبدیلی کے امکانات پر تبصرے ہو رہے ہیں کہیں یہ کہا جا رہا ہے کہ پس پردہ کوئی بڑی سیاسی صف بندی جاری ہے اور کہیں یہ سوال اٹھایا جا رہا ہے کہ جب بلوچستان خیبر پختونخوا اور آزاد کشمیر میں امن و امان کی صورتحال مسلسل تشویش کا باعث بنی ہوئی ہے تو ایسے وقت میں اصلاحات اور نظام کی تبدیلی کی بحث کیوں چھیڑی جا رہی ہے۔ ایک ذمہ دار تجزیہ نگار کے لیے ضروری ہے کہ وہ افواہوں اور حقیقت کے درمیان واضح لکیر کھینچے کیونکہ ریاستوں کی سمت افواہوں سے نہیں بلکہ حقائق سے متعین ہوتی ہے۔
گزشتہ چند ہفتوں میں وفاقی وزیر داخلہ محسن نقوی کے بعض خطابات نے سیاسی ماحول میں غیر معمولی توجہ حاصل کی۔ خاص طور پر نوجوانوں کو مخاطب کرتے ہوئے انہوں نے ایک تمثیل استعمال کی جس میں کاک روچ کی مثال دی گئی۔ اس مثال کو مختلف انداز میں پیش کیا گیا اور سوشل میڈیا پر اس کی کئی تشریحات سامنے آئیں۔ بعض لوگوں نے اسے کسی خفیہ منصوبے کا اشارہ قرار دیا جبکہ بعض نے اسے موجودہ نظام کے خاتمے کی نوید کے طور پر پیش کرنے کی کوشش کی۔ اگر اس بیان کو مکمل سیاق و سباق کے ساتھ دیکھا جائے تو واضح ہوتا ہے کہ اس کا بنیادی مقصد نوجوان نسل کی اجتماعی قوت اور منظم کردار کی اہمیت کو اجاگر کرنا تھا۔ سیاست میں تمثیل اور استعارہ نئی چیز نہیں بلکہ دنیا بھر کے رہنما اپنے خیالات کو موثر بنانے کے لیے مختلف مثالیں پیش کرتے ہیں۔ اس لیے محض ایک مثال کو بنیاد بنا کر کسی بڑے آئینی یا سیاسی منصوبے کا نتیجہ اخذ کرنا علمی دیانت کے تقاضوں سے مطابقت نہیں رکھتا۔
یہ حقیقت اپنی جگہ موجود ہے کہ پاکستان میں موجودہ حکمرانی کے ڈھانچے پر تنقید کوئی نئی بات نہیں۔ گزشتہ کئی دہائیوں سے مختلف سیاسی جماعتیں ماہرین معیشت سابق بیوروکریٹس اور آئینی ماہرین یہ سوال اٹھاتے رہے ہیں کہ کیا موجودہ نظام عوام کی ضروریات پوری کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ اختیارات کی مرکزیت صوبوں کے درمیان وسائل کی تقسیم بلدیاتی اداروں کی کمزوری عدالتی تاخیر پولیس اصلاحات اور مالی نظم و نسق جیسے موضوعات ہمیشہ سے قومی مباحثے کا حصہ رہے ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ جب بھی کوئی اہم شخصیت اصلاحات یا نئے انتظامی ڈھانچے کی بات کرتی ہے تو اسے بعض حلقے نظام کی تبدیلی سے تعبیر کرنے لگتے ہیں حالانکہ اصلاحات اور نظام کی تبدیلی دو الگ تصورات ہیں۔ اصلاحات کا مقصد آئین کے اندر رہتے ہوئے بہتری لانا ہوتا ہے جبکہ نظام کی تبدیلی ایک وسیع آئینی عمل ہے جس کے لیے پارلیمنٹ عوام اور تمام ریاستی اداروں کا متفق ہونا ضروری ہوتا ہے۔
اسی ماحول میں وزیراعظم کی تبدیلی سے متعلق افواہوں نے بھی زور پکڑا۔ مختلف نام زیر بحث آئے مختلف سیاسی شخصیات کے بارے میں قیاس آرائیاں سامنے آئیں اور بعض حلقوں نے یہ تاثر دینے کی کوشش کی کہ شاید اقتدار کی منتقلی کا کوئی فیصلہ ہو چکا ہے۔ لیکن حقیقت یہ ہے کہ پاکستان کا آئین وزیراعظم کے انتخاب اور تبدیلی کا واضح طریقہ کار متعین کرتا ہے۔ جب تک قومی اسمبلی میں اکثریت تبدیل نہ ہو عدم اعتماد کامیاب نہ ہو یا نئے انتخابات منعقد نہ ہوں اس وقت تک کسی بھی شخصیت کے بارے میں یقین کے ساتھ یہ کہنا کہ وہ آئندہ وزیراعظم ہو گا یا نہیں ہو گا محض سیاسی قیاس آرائی ہے۔ سیاسی تجزیے اپنی جگہ اہم ہوتے ہیں مگر انہیں حقیقت کا درجہ دینا درست طرز فکر نہیں۔
اسی دوران صدر آصف علی زرداری اور وفاقی وزیر داخلہ محسن نقوی کی کراچی میں ہونے والی ملاقات نے بھی کئی سوالات کو جنم دیا۔ پاکستان کی سیاست میں جب بھی اہم شخصیات ملاقات کرتی ہیں تو اس کے مختلف سیاسی معنی نکالے جاتے ہیں۔ تاہم سرکاری اعلامیوں کے مطابق اس ملاقات میں ملک کی داخلی سلامتی دہشت گردی کے خلاف اقدامات امن و امان کی صورتحال اور سیاسی استحکام جیسے موضوعات زیر بحث آئے۔ پاکستان جیسے ملک میں جہاں صدر وزیراعظم وزرا اور عسکری قیادت کے درمیان قومی سلامتی کے معاملات پر مسلسل مشاورت ہوتی رہتی ہے وہاں ہر ملاقات کو کسی خفیہ سیاسی منصوبے سے جوڑ دینا مناسب نہیں۔ البتہ یہ ضرور کہا جا سکتا ہے کہ موجودہ داخلی اور علاقائی حالات ایسے ہیں جن میں ریاستی اداروں کے درمیان رابطہ اور مشاورت پہلے سے زیادہ ضروری ہو چکی ہے۔
یہاں ایک بنیادی سوال پیدا ہوتا ہے کہ اگر ملک کے مختلف حصوں میں امن و امان کی صورتحال تشویشناک ہے تو پھر اصلاحات اور نئے نظام کی بات کیوں کی جا رہی ہے۔ اس سوال کا جواب بھی حقیقت پسندانہ انداز میں تلاش کرنا چاہیے۔ ایک رائے یہ ہے کہ جب ریاست کو بیک وقت معاشی سیاسی اور سکیورٹی بحرانوں کا سامنا ہو تو انتظامی اصلاحات ناگزیر ہو جاتی ہیں تاکہ ریاستی ادارے زیادہ موثر انداز میں کام کر سکیں۔ دوسری رائے یہ ہے کہ اس وقت اولین ترجیح دہشت گردی پر قابو پانا معیشت کو مستحکم کرنا اور عوامی مسائل کا حل ہونا چاہیے جبکہ بڑے سیاسی مباحث کو نسبتاً پرامن حالات تک مؤخر رکھا جانا چاہیے۔ دونوں آرا جمہوری معاشروں میں موجود رہتی ہیں اور کسی ایک کو مطلق حقیقت قرار نہیں دیا جا سکتا۔
اگر پاکستان کی موجودہ صورتحال کا غیر جانبدارانہ جائزہ لیا جائے تو معلوم ہوتا ہے کہ اصل بحران صرف سیاسی نہیں بلکہ ریاستی انتظام معیشت داخلی سلامتی اور عوامی اعتماد کا بھی ہے۔ گزشتہ کئی برسوں سے ملک کو دہشت گردی کی نئی لہر کا سامنا ہے۔ بلوچستان میں ریاستی رٹ کو چیلنج کرنے والے عناصر مسلسل سرگرم ہیں۔ خیبر پختونخوا کے کئی اضلاع میں دہشت گرد تنظیموں کی کارروائیوں نے ایک بار پھر سکیورٹی اداروں کو مشکل امتحان میں ڈال رکھا ہے۔ آزاد کشمیر میں بھی بعض اوقات سیاسی کشیدگی اور عوامی احتجاج نے یہ احساس دلایا کہ عوامی توقعات اور حکومتی کارکردگی کے درمیان فاصلہ بڑھ رہا ہے۔ ان حالات میں یہ سوال بجا طور پر اٹھتا ہے کہ کیا اس وقت قومی توجہ کا مرکز سیاسی افواہیں ہونی چاہئیں یا ریاستی استحکام کے لیے اجتماعی حکمت عملی۔
پاکستان کی تاریخ اس حقیقت کی گواہ ہے کہ جب بھی سیاسی عدم استحکام نے شدت اختیار کی اس کے براہ راست اثرات معیشت سرمایہ کاری خارجہ تعلقات اور عوامی زندگی پر مرتب ہوئے۔ سرمایہ کار غیر یقینی صورتحال سے خوفزدہ ہوتا ہے۔ صنعت کار اپنی توسیعی منصوبہ بندی روک دیتا ہے۔ بیرونی دنیا بھی ایسے ملک کے بارے میں محتاط رویہ اختیار کرتی ہے جہاں سیاسی منظر نامہ مسلسل بدلتا دکھائی دے۔ یہی وجہ ہے کہ ترقی یافتہ ریاستیں اختلافات کے باوجود آئینی تسلسل کو سب سے بڑی طاقت سمجھتی ہیں۔ وہاں حکومتیں تبدیل ہوتی ہیں مگر ریاستی پالیسیاں اچانک نہیں بدل جاتیں۔ پاکستان میں بھی اسی سوچ کو مضبوط بنانے کی ضرورت ہے تاکہ ہر سیاسی بحث قومی بے یقینی میں تبدیل نہ ہو۔
آج سوشل میڈیا نے اطلاعات کی رفتار کو بے مثال بنا دیا ہے لیکن اسی رفتار نے غلط معلومات کے پھیلاؤ کو بھی آسان کر دیا ہے۔ ایک غیر مصدقہ خبر چند منٹوں میں لاکھوں لوگوں تک پہنچ جاتی ہے۔ کوئی نام کسی عہدے کے ساتھ جوڑ دیا جاتا ہے۔ کسی ملاقات کو خفیہ سازش قرار دے دیا جاتا ہے۔ کسی بیان کو سیاق و سباق سے الگ کر کے پیش کیا جاتا ہے اور پھر یہی بات عوامی رائے پر اثر انداز ہونے لگتی ہے۔ ایک ذمہ دار معاشرے کی پہچان یہ ہے کہ وہ ہر خبر کو قبول کرنے سے پہلے اس کے ماخذ اور صداقت کا جائزہ لے۔ ریاستی معاملات جذبات سے نہیں بلکہ دستاویزی شواہد اور آئینی حقائق سے سمجھے جاتے ہیں۔
یہ بھی حقیقت ہے کہ پاکستان کی ریاست اس وقت صرف داخلی مسائل سے دوچار نہیں بلکہ علاقائی سطح پر بھی پیچیدہ حالات کا سامنا کر رہی ہے۔ افغانستان کی صورتحال سرحدی سلامتی دہشت گرد گروہوں کی نقل و حرکت مشرق وسطی کی بدلتی ہوئی سیاست عالمی طاقتوں کے درمیان بڑھتی ہوئی کشیدگی اور معاشی دباؤ جیسے عوامل پاکستان کی قومی سلامتی پر براہ راست اثر انداز ہوتے ہیں۔ ایسے ماحول میں حکومت اور ریاستی اداروں کے درمیان مسلسل مشاورت ایک معمول کی ضرورت ہے نہ کہ کوئی غیر معمولی واقعہ۔ اس لیے ہر سرکاری ملاقات کو کسی پوشیدہ منصوبے کی علامت سمجھ لینا حقیقت پسندی نہیں بلکہ قیاس آرائی ہے۔
اس تمام منظر نامے میں عوام کا کردار بھی غیر معمولی اہمیت رکھتا ہے۔ ایک باشعور قوم صرف نعرے نہیں لگاتی بلکہ سوال بھی کرتی ہے۔ وہ حکومت سے کارکردگی کا مطالبہ کرتی ہے۔ اپوزیشن سے ذمہ دارانہ سیاست کی توقع رکھتی ہے اور ریاستی اداروں سے آئینی حدود میں رہتے ہوئے اپنے فرائض کی ادائیگی چاہتی ہے۔ یہی جمہوری شعور کسی بھی ریاست کو مضبوط بناتا ہے۔ اگر عوام افواہوں کے بجائے مستند معلومات کو اہمیت دیں تو سیاسی درجہ حرارت خود بخود متوازن رہنے لگتا ہے۔
پاکستان کے آئین نے اقتدار کی منتقلی کا واضح طریقہ کار دیا ہے۔ یہی آئین ریاستی اداروں کے اختیارات کا تعین بھی کرتا ہے اور عوامی نمائندگی کی بنیاد بھی فراہم کرتا ہے۔ اگر کسی اصلاح کی ضرورت محسوس ہوتی ہے تو اس کا راستہ بھی آئین ہی کے اندر سے نکلتا ہے۔ پارلیمنٹ قومی اتفاق رائے اور عوامی تائید کے بغیر کوئی بڑی آئینی تبدیلی دیرپا ثابت نہیں ہو سکتی۔ یہی وجہ ہے کہ آئینی راستے کو چھوڑ کر کسی بھی غیر مصدقہ سیاسی مفروضے کو حقیقت سمجھ لینا نہ صرف غلط تجزیہ ہے بلکہ عوامی ذہن کو انتشار کی طرف لے جانے کا سبب بھی بن سکتا ہے۔
آج پاکستان کو سب سے زیادہ ضرورت سیاسی برداشت قومی مکالمے معاشی استحکام اور ادارہ جاتی اصلاحات کی ہے۔ اگر سیاسی قوتیں اپنی توانائیاں ایک دوسرے کو نیچا دکھانے کے بجائے معیشت تعلیم صحت توانائی روزگار اور داخلی سلامتی جیسے بنیادی مسائل پر صرف کریں تو شاید وہ نتائج حاصل کیے جا سکتے ہیں جن کی عوام کئی دہائیوں سے منتظر ہیں۔ مضبوط ریاستیں شخصیات کے گرد نہیں بلکہ مضبوط اداروں کے گرد تعمیر ہوتی ہیں اور مضبوط ادارے صرف آئین قانون اور شفاف طرز حکمرانی سے وجود میں آتے ہیں۔
ان تمام حقائق کے تناظر میں اگر مجموعی تصویر کو دیکھا جائے تو یہ کہنا درست ہوگا کہ پاکستان اس وقت ایک حساس مرحلے سے گزر رہا ہے لیکن حساس مرحلہ لازمی طور پر غیر آئینی تبدیلی یا کسی خفیہ منصوبے کی علامت نہیں ہوتا۔ ریاستیں مختلف ادوار میں ایسے امتحانات سے گزرتی ہیں جہاں قیادت کو مشکل فیصلے کرنا پڑتے ہیں اداروں کو اپنی ذمہ داریاں مزید موثر انداز میں ادا کرنا ہوتی ہیں اور عوام کو جذبات کے بجائے شعور کا راستہ اختیار کرنا پڑتا ہے۔ آج بھی پاکستان کو اسی اجتماعی دانش کی ضرورت ہے جو قومی مفاد کو ذاتی اور جماعتی مفاد پر ترجیح دے۔
یہ بھی ایک ناقابل تردید حقیقت ہے کہ گزشتہ چند برسوں میں پاکستان کو ایسے معاشی اور سلامتی کے چیلنجز کا سامنا کرنا پڑا جن کی مثال ماضی میں کم ہی ملتی ہے۔ بڑھتا ہوا مالی خسارہ قرضوں کا دباؤ توانائی کا بحران مہنگائی بے روزگاری دہشت گردی اور علاقائی کشیدگی نے ریاستی وسائل پر غیر معمولی بوجھ ڈالا ہے۔ ایسے حالات میں اگر حکومتی شخصیات اصلاحات کی بات کرتی ہیں تو اس کا مطلب لازماً یہ نہیں کہ آئینی ڈھانچہ تبدیل کیا جا رہا ہے بلکہ اس کا ایک مطلب یہ بھی ہو سکتا ہے کہ موجودہ نظام کے اندر رہتے ہوئے کارکردگی کو بہتر بنانے کے راستے تلاش کیے جا رہے ہیں۔ اس فرق کو سمجھنا ضروری ہے کیونکہ اصلاح اور انقلاب دو مختلف تصورات ہیں۔
سیاسی تاریخ یہ بھی بتاتی ہے کہ جب بھی افواہوں نے حقائق پر غلبہ حاصل کیا تو قومی وحدت کو نقصان پہنچا۔ عوام میں بے یقینی بڑھی معیشت متاثر ہوئی اور ریاستی اداروں پر غیر ضروری دباؤ پیدا ہوا۔ اس کے برعکس جب قومی فیصلے آئین قانون اور پارلیمانی عمل کے ذریعے ہوئے تو ان کی قبولیت بھی زیادہ رہی اور استحکام بھی پیدا ہوا۔ اسی لیے ایک باشعور معاشرے کی ذمہ داری ہے کہ وہ ہر خبر کو تحقیق کی کسوٹی پر پرکھے اور ہر دعوے کو مستند ذرائع کی روشنی میں جانچے۔
آج سب سے اہم سوال یہ نہیں کہ آئندہ وزیراعظم کون ہوگا یا کون نہیں ہوگا بلکہ اصل سوال یہ ہے کہ کیا پاکستان اپنی معیشت کو مضبوط بنا سکے گا کیا دہشت گردی کے خطرے پر مستقل قابو پایا جا سکے گا کیا نوجوانوں کو روزگار کے بہتر مواقع میسر آئیں گے کیا تعلیم اور صحت کے شعبے میں وہ اصلاحات ہوں گی جن کا وعدہ ہر حکومت کرتی ہے اور کیا عوام کا ریاستی اداروں پر اعتماد پہلے سے زیادہ مستحکم ہوگا۔ اگر ان سوالات کے مثبت جواب تلاش کر لیے جائیں تو بہت سے سیاسی تنازعات اپنی اہمیت خود بخود کھو دیں گے۔
اسی طرح ریاستی اداروں کی باہمی ہم آہنگی بھی قومی استحکام کا بنیادی ستون ہے۔ آئین نے ہر ادارے کا دائرہ کار متعین کر رکھا ہے۔ جب ہر ادارہ اپنی آئینی حدود کے اندر رہتے ہوئے ذمہ داری ادا کرتا ہے تو نظام مضبوط ہوتا ہے اور جب اختیارات کے بارے میں غیر یقینی پیدا ہوتی ہے تو بے اعتمادی جنم لیتی ہے۔ اس لیے آئینی بالادستی اور ادارہ جاتی توازن ہی وہ راستہ ہے جو پاکستان کو سیاسی استحکام کی طرف لے جا سکتا ہے۔
یہ بھی حقیقت ہے کہ دنیا تیزی سے بدل رہی ہے۔ مصنوعی ذہانت ڈیجیٹل معیشت علاقائی اتحاد تجارتی مسابقت اور نئی سفارتی ترجیحات نے عالمی سیاست کا نقشہ تبدیل کر دیا ہے۔ ایسے وقت میں پاکستان کے لیے ضروری ہے کہ وہ اپنی داخلی توانائیاں سیاسی کشمکش میں ضائع کرنے کے بجائے قومی ترقی کے اہداف پر مرکوز کرے۔ جو قومیں اپنے داخلی اختلافات کو آئینی مکالمے کے ذریعے حل کرتی ہیں وہی عالمی سطح پر مضبوط مقام حاصل کرتی ہیں۔
اس تمام بحث کا حاصل یہی ہے کہ پاکستان کے بارے میں اس وقت جو متعدد افواہیں گردش کر رہی ہیں ان میں سے اکثر کی سرکاری یا آئینی سطح پر تصدیق موجود نہیں۔ نئے نظام کے نفاذ نئے وزیراعظم کے حتمی انتخاب یا کسی خفیہ سیاسی منصوبے کے بارے میں جو دعوے کیے جا رہے ہیں وہ زیادہ تر قیاس آرائیوں پر مبنی ہیں۔ اس کے برعکس جو حقائق واضح ہیں وہ یہ ہیں کہ ملک کو داخلی سلامتی معاشی استحکام انتظامی اصلاحات اور قومی یکجہتی جیسے بڑے چیلنجز درپیش ہیں اور انہی مسائل کے حل پر قومی توجہ مرکوز رہنی چاہیے۔
پاکستان کی طاقت کسی ایک شخصیت کسی ایک جماعت یا کسی ایک ادارے میں نہیں بلکہ اس کے آئین اس کے عوام اس کے قومی اداروں اور اس اجتماعی شعور میں پوشیدہ ہے جو مشکل ترین حالات میں بھی امید کا چراغ روشن رکھتا ہے۔ اگر سیاسی قیادت ریاستی ادارے اور عوام باہمی اعتماد آئینی حدود اور قومی مفاد کو اپنی ترجیح بنا لیں تو موجودہ غیر یقینی بھی ایک نئے استحکام میں تبدیل ہو سکتی ہے۔ یہی حقیقت ہے اور یہی وہ راستہ ہے جو پاکستان کو افواہوں کی دھند سے نکال کر اعتماد استحکام اور ترقی کی منزل کی طرف لے جا سکتا ہے۔
